Caleb Bonyi MUKADI

Economiste Université de Kinshasa

C’est depuis plusieurs années que le Rapport de la Banque Mondiale sur le développement dans le monde établi un seuil pour mesurer la pauvreté en dollars par jour. Ce seuil est calculé sur base des parités de pouvoir d’achat (PPA) qui tiennent compte des différences de prix entre les pays. Le seuil de pauvreté international présenté par la Banque Mondiale est en effet, le seuil de pauvreté moyen dans les pays du monde converti à l’aide des PPA en une monnaie commune aux pays, généralement le dollar USD.

Etant donné que dans le temps les prix varient, le seuil de pauvreté international qui est fonction des prix, est également continuellement ajusté au fil des années.  Depuis 1985, le seuil de la pauvreté a connu plusieurs révisions à suivant la hausse des prix et des calculs de nouvelles PPA qui en découlent.

La conception actuelle de la pauvreté mondiale est fondée essentiellement sur le nombre de personnes pauvres. Il s’agit principalement de la pauvreté « absolue » ou « extrême » dont les bases d’évaluation ou d’appréciation sont liées à la notion de faim. D’après la conception du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), une personne est considérée « pauvres » quand « son « niveau de revenu ou de dépenses » est situé en-dessous d’un seuil à partir duquel il est impossible pour lui d’obtenir une alimentation adaptée suivant les standards nutritionnels et satisfaire à ses besoins de base non alimentaires ».

La Banque mondiale exerce depuis près de 20 ans un exercice de décompte pour déterminer le nombre de personnes pauvres. Elle utilise pour ce faire un seuil de pauvreté international (SPI) que l’on fait généralement correspondre à « 1 dollar par jour ». Bien plus, la Banque mondiale avait initialement défini ce seuil sur la base du pouvoir d’achat équivalent à celui de 1,02 dollar aux États-Unis en 1985, mais elle l’a recalculé plusieurs fois pour s’adapter au contexte évolutif des prix dans le monde. La dernière définition de la Banque se base sur le pouvoir d’achat que procurait 1,90 dollar en 2005. Dans la pratique, une fois que le seuil est fixé, on peut quantifier la pauvreté en comptant le nombre de personnes qui vivent en dessous de ce seuil. Les différentes évolutions du Seuil Pauvreté International (SPI) se présentent comme suit :

• 1,02 dollar en PPA de 1985 ;
• 1,00 dollar en PPA de 1985 ;
• 1,08 dollar en PPA de 1993 ;
• 1,25 dollar en PPA de 2005 ;
• 1,90 dollar en PPA de 2011 .

Le 19 mai 2020, le Programme de comparaison internationale (PCI) a adopté et publié des parités de pouvoir d’achat (PPA) actualisées ayant pour année de base 2017. Ces parités de pouvoirs d’achat permettent d’ajuster les différences de coût de la vie entre des économies hétérogènes du monde. Ceci impacte plusieurs indicateurs socio-économiques, y compris plusieurs études et analyse portant sur la pauvreté, le cout de la vie, etc. De même ces chiffres servent à orienter les politiques publiques, les objectifs mondiaux de développement et les différentes interventions internationales.

En 2022, la Banque mondiale se fondant sur les nouvelles PPA calculées sur base de l’année 2017 a relevé le Seuil de Pauvreté International (SPI) désormais à 2,15 dollars. Ce qui signifie qu’à dater de cette année, toute personne qui vit par jour avec un montant inférieur à ce seuil est désormais considérée comme en situation d’extrême pauvreté.

En résumé l’évolution actualisée du Seuil de Pauvreté International (SPI) actualisé se présente comme suit :

• 1,02 dollar en PPA de 1985 ;
• 1,00 dollar en PPA de 1985 ;
• 1,08 dollar en PPA de 1993 ;
• 1,25 dollar en PPA de 2005 ;
• 1,90 dollar en PPA de 2011 ;
• 2,15 dollar en PPA de 2017.

Il convient de noter que la valeur du seuil de la pauvreté doit rester constante au risque de faire dévier la cible 1 des Objectifs de développement durable (ODD) qui se fonde sur la part de la population mondiale vivant sous le seuil de pauvreté international. Les différentes révisions de Seuils de Pauvreté Internationale (SPI) impliquent des inquiétudes sur une probable déviation par rapport à la cible 1 des Objectifs de Développement Durable (ODD). Toutefois, quelques précisions seront apportées prochainement sur ces inquiétudes fondamentales.

Bibliographie

1. CHEN Shaohua et RAVALLION Martin, 2001, <“How did the world’s poorest fare in the 1990s ? “, Review of Income and Wealth, vol. 47, no 3, p. 283-300.
2. Chen, Shaohua, and Martin Ravallion, 2012, “More Relatively-Poor People in a Less Absolutely-Poor World,” World Bank Policy Research Working Paper 6114 (Washington).
3. Ravallion, Martin, 2012, “Poverty Lines across the World,” in Th e Oxford Handbook of the Economics of Poverty, ed. by Philip N. Jeff erson (New York: Oxford University Press USA).
4. https://www.imf.org
5. https://www.banquemondiale.org
6. https://www.undp.org